积极创新党委工作思路 努力构建和谐文明队伍

——记中共甘肃省地矿局第一地质矿产勘查院委员会

甘肃省地矿局第一勘查院是一个集地质勘查，地下找水，工程地质勘查等为一体的地勘单位。现有在职职工1181人，拥有各类专业技术人员239人，其中具有高级职称25人，中级职称119人。组建党总支1个，党支部12个，党员550人。是一支保持地质"三光荣"优良传统、优良作风、善打硬仗的地勘队伍。

近年来在上级党委的领导下，院党委"一班人" 坚持以邓小平理论和 "三个代表"重要思想为指导，认真落实《国务院关于加强地质工作的决定》精神，在树立和落实科学发展观、构建和谐单位、和谐队伍的实践中，紧紧围绕"主业强院"的发展思路，积极创新党委工作新思路，做到两个文明一起抓，两个成果一起要，为院各项事业协调发展，提供了精神动力和组织保证。06年全年实现货币总工作量7064.24万元，同比增长27.56％；实现节余与收益129.65万元，同比增长18.01％；生产增加值4679.47万元，同比增长15.22％；职工年均收入14470.63元/人年，同比增长20.24%，队伍团结稳定，实现了物质文明和精神文明的协调发展，为构建和谐文明职工队伍奠定了坚实的基础。

一、围绕 "主业强院"的发展思路，解放思想，结合实际，促进发展

缺少自己开发的矿产基地，优势产业尚未形成，经济发展后劲不足；工勘业总量不大，高附加值的项目较少；职工队伍余缺并存，就业压力大等一直是困绕一勘院发展以及目前面临的主要问题，院党委认识到，必须紧紧围绕"主业强院"发展思路，服从服务于改革发展的大局，解放思想，解决观念问题。只有这样，才能真正提高干部职工的素质，为全院的经济发展提供思想保证和精神动力。因此，首先对院级干部和中层领导提出了"勤政、廉政、务实、高效"的八字要求，并在党员先进性教育中建立和完善23项党委工作制度，从而为加强领导班子思想作风建设和职工思想政治工作提供了保证。其次，坚持党委中心组学习制度。制定了《一勘院党委中心组学习制度》，并建立了学习考勤制度。班子成员无论工作再忙，任务再重，始终坚持每月学习一次。在学习方法上坚持自学与集中学习 、专题讨论相结合,集体学习有记录，个人学习有笔记，每年集中学习研讨不少于10次。中心组成员一直把理论学习与研究解决实际问题结合起来，立足于紧密联系院工作实际，达到提高认识、统一思想、协调行动的目的。第三，抓全院职工的政治理论学习，组建政治理论学习小组32个，采取灵活多样的方式，每月坚持组织职工学习一次，并将院级干部按分管工作划分到学习小组，进行讲解辅导、释疑解难。

通过理论学习，提高了干部职工的思想认识，推动了思想观念的不断更新。一是每年通过冷静分析、周密思考，提出全院的工作任务及指导思想和总体目标，并经过职工代表大会讨论通过，使干部职工对全年的工作任务、目标了如指掌。二是增强了抓主业的意识，提高了抓主业的能力。从2005年开始，院地勘主业全面出击，抓重点、抓项目、抓落实，采取一切有效措施，促进地质找矿突破，真正实现主业强院。同时，为了切实调动地质技术人员的积极性，近年来，在提高地质技术人员野外津贴的基础上，地质技术人员综合奖系数由原来的1.5，提高到2.0；拿出近20万元对05年找矿取得成果的勘查处和个人给予重奖；在住房分配上，向地质技术人员实行了倾斜政策，解决了绝大多数部门技术人员住房问题；让部分勘查处挤出时间承担一些商业性地质工作，增加他们的收入。经过几年的努力，地质找矿成果明显，在武都县安房坝一带发现新的金矿产地一处，受到省地矿局"找矿一等奖"的嘉奖；在天水市银硐山金银铜矿预查中，圈出了数条具有勘查开发价值的金矿体，受到省地矿局"找矿三等奖"的嘉奖。三是水工环地质工作紧密围绕为地方经济建设服务的同时，努力拓宽服务领域，目前服务领域已涵盖地热资源勘查评价、水文地质勘查、地质灾害调查与区划、工程建设地质灾害危险性评估、地质灾害可行性研究与防治工程设计、岩土工程勘察、矿产资源储量核实、旅游地质、卤盐矿产勘查9个方面。06年签订经济合同303.42万元，成为院经济发展的又一重要途径。四是为了进一步加强工勘市场，通过认真的调查分析，从调整经营方向和经营机制入手，改变了经营思路，扩大了经营范围，全力推行由单一集中型向集中、分散结合型转变，由简单劳务型向知识技术型转变，由生产经营型向经营管理型转变。在承揽传统的水井、基桩施工、工程地质勘查、岩芯钻探、物探测量等市场项目外，积极开拓地质灾害勘查评估、地质灾害防治等技术含量较高的市场项目。制定了《工程勘查施工管理办法》，特别注重强化过程管理，全面实行了单项目或单井、单孔全成本经营承包责任制，较好地调动了工程施工人员的积极性，达到了降低成本提高经济效益的目的。同时为了支持工勘业的发展，达到恢复性增长的目的，并采取定额补贴、减免折旧费、加大奖励力度等有效措施和优惠政策，让各工程处轻装上阵，通过几年的运行，使工勘市场保持了快速发展的良好势头，2006年全面实现了扭亏为盈，并达到历年来最好的成绩，职工收入明显提高。五是为了进一步做好矿权经营工作，成立了矿权管理领导小组，并制定了《第一勘查院矿业权管理办法》，从制度上、机构上保证了矿权经营工作的规范运作和透明进行。从2005年开始，对以往遗留的所有联合勘查协议进行全面清理，经过艰苦的工作，解决了3个对院影响比较大的矿权遗留问题，进一步理顺了矿权管理。2006年签订矿权转让合同4份，转让工作正在报批之中，回收2005年矿权转让款285万元，收取矿权登记办证费50余万元。六是努力拓宽引资渠道，促进商业性地质工作。商业性地质是地质勘查工作的一个重要方向，也是地质市场增收的新途径。通过多种形式向社会积极展示综合实力，许多矿权人和投资者主动上门，邀请开展地质勘查工作，几年来除开展省内商业性地质勘查项目外，还远足新疆、青海等省处市场，促进了院地矿主业的多方位、多途径发展。06年共实施商业性地质勘查项目18个,签定合同总额259.48万元，完成产值203万元，同比增长28%。五是为提高职工队伍素质，改善人才紧缺现状，出台了《第一勘查院专业技术人才引进和培养实施细则》，确保了地勘经济持续、健康、快速发展。七是加强制度建设，夯实基础管理。制度是管理的基础和保证，2005年党委修订完善工作制度22项，行政修订完善管理制度26项，并汇编成册，下发全院执行。2006年在实践运行的基础上，行政又修订了四个管理制度，进一步强化和规范了管理行为。

二、以科学发展观为指导，加强干部队伍建设

以"三个代表"重要思想、十六届五中、六中全会精神以及科学发展观为指导，重点在改进工作作风、大兴务真求实之风上下功夫，教育、引导和督促干部把全部精力用在想发展、谋发展上，营造了踏实苦干，扎实推动工作的浓厚风气。一是院级干部进行了工作分工，对主管和分管工作都做了详细划分，并都有计划地深入基层调研、检查指导工作，主要领导下基层工作长达70多天；二是院级干部正确对待群众来信来访，认真处理，做到件件有登记，件件有答复。06年共受理群众来信来访83件，结案率达97%。三是切实落实院《党委工作细则》，严格按照议事程序和决策制度办事，凡属重大问题都由党委集体讨论决定，确保了决定的正确性和科学性。三是坚持党管干部的原则，认真落实干部选拔任用过程中推荐、考察、公示程序。四是大力培养、选拔后备干部和中层干部，有计划地安排他们到生产一线、重要岗位锻炼、增长才干。五是加强对中层干部的管理和教育，为了全面提升中层干部队伍素质，按照院制定的《中层干部考核办法》，06年对56名中层干部通过个人述职、职工代表、主管领导、考证小组采取量化打分等形式进行了全面考核，使干部真正在能力素质和工作作风等方面有了较大的提高。六是加强党风廉政建设，建立健全院惩防体系，严格执行"三重一大"政治纪律，重点加强对党员干部特别是领导干部反腐倡廉教育和领导干部贯彻执行廉洁从政各项规定的监督检查。建立健全了逐级负责的领导机制。院党政主要领导和班子其他成员签订了《党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》，院级领导又和分管的单位分别签订了《责任书》。年底，对落实《责任书》的情况进行了自查和考核，确保了廉洁自律各项规定落到实处。

三、加强企业文化建设，提高广大职工的凝聚力

企业文化是企业的灵魂，也是企业发展的精神动力，同时也是做好思想政治工作的重要途径。因此党政工团齐抓共管，进一步推动企业文化建设，在市场经济的激烈竞争中树立了第一地勘院的形象。一是改善办公条件，对马跑泉基地办公楼、大门进行了彻底装饰改造，更换了办公桌椅，且于05年12月份完成了办公楼整体搬迁工作；对马跑泉基地礼堂会议室进行了全面改造，并对中心花园进行了改造，同时在院内实施了绿化、美化、亮化工程，使院内环境有了彻底的改善，从而对外树立了良好形象。二是办好《地矿之声》内部刊物，每年出版8期。以短小精悍、格调向上的文章，及时反映地质战线的生产、工作、生活。三是对各基层党支部工作和行政单位思想政治工作进行量化考核，并按考核分数排名，做为评选"双文明"单位的主要依据。四是采取多种形式积极推行院务公开制度，对重大决策和关系职工切身利益的事项，坚持上会讨论协商解决，对职工关心的住房分配方案、水电费收取、设备购置、物资采购等热点、焦点问题及时利用黑版报、院务公开栏、院办《地矿之声》等进行公布，仅06年一年就公开达19次之，给予职工更多的知情权、参与权，调动了职工的生产热情和生产积极性。五是为了进一步提高工勘施工队伍的素质，增强竞争能力，树立文明施工、文明生产的良好形象，06年在全院钻探施工中开展了创建"文明机台"竞赛活动。竞赛内容主要有安全管理及民主管理工作，操作规程的执行，设备的维修保养，工作场地的整洁，职工生活等内容。为了使该项活动切实有效的开展起来，并且真正取得实际效果，专门成立了"文明机台"竞赛活动领导小组，制定了评选条件和竞赛具体安排和要求。并多次深入现场对竞赛活动情况进行了认真的检查指导，保证竞赛活动正常有序进行。竞赛活动结束后经过认真考核、评比，对2个优良机台及6个合格机台给予了表彰奖励。六是积极开展群众性的文化娱乐活动，活跃职工文化生活。在"元旦"、"五一"、 "十一"、春节等四大节日安排各类文体活动；利用职工收队后的有利时机，举办职工小型、大型运动会；每年七一期间邀请天水市委党委教授上党课、表彰奖励先进党支部和优秀共产党员，举办知识竞赛、参观革命历史遗址等庆祝活动；组织文艺节目参加由省地矿局组织的"辉煌五十年"大型文艺演出，选送的三个节目，两个获二等奖，一个获三等奖，并获得组织奖。充分展示了一勘院职工的精神风采；积极参加局举办的第十届书法、美术、摄影展暨地勘单位院徽展览活动。我院制作的院徽企业精神展板获最佳创意奖，二名职工分别获摄影作品一等奖和硬笔书法三等奖；积极开展"送温暖献爱心"活动，广大职工纷纷捐款捐物，用实际行动向贫困人群送一份温暖，献一份爱心。06年捐款达1.3万余元，衣物100多件。各种各样的文化体育活动，极大丰富了职工文化生活，加深了职工之间的相互了解，增进了友谊和团结，并且为企业文化建设注入了新的内容和活力。

四、坚持以人为本，构建和谐队伍

关心职工生活，解决职工最关心、最迫切需要解决的问题，是保证队伍稳定的基础。为此，院党委十分注重解决干部群众中的生活和工作中实际困难，努力为干部职工办实事、办好事。为了调动广大职工积极性，同时更多的吸引人才、留住人才，实施了安居工程，兴建4栋住宅楼，将改善168户技术、管理、经营经营骨干以及部分无房户的住房条件和困难；对三个基地8栋家属楼漏雨屋面进行了翻新；对花牛路基地电网进行了全面改造，保证了职工生活、消除了安全隐患；对陇西基地247户电路电表进行了改造，电网改造后，基地电费管理将由地方供电部门统一管理，使物业管理向社会迈出了第一步；每年对各基地锅炉进行全面维修，保证冬季正常供暖；建立健全困难职工、困难遗属、重困职工、特困职工档案302份，做到底子清，情况明，并每年发放慰问金5万元，帮助他们解决困难；对伤、病、残职工走访慰问，及时送去组织的关怀和温暖；跟踪每个单位职工工资发放情况，对于尚有拖欠职工工资的单位，督促其及时兑现，做到全年工资不欠帐，保证职工正常生活；每年筹措资金近300万元，及时上缴职工的养老保险、医疗保险、失业保险及住房公积金，解除职工的后顾之忧；协助地方政府做好低保工作，凡是符合低保条件的，积极同社会保障部门联系，将其纳入低保范围，目前全院共有45户职工、遗属享受城市最低生活标准，每年领取资金8万元。通过关心职工生活，解决了他们的实际困难，切实稳定了职工队伍，现时也增强了职工的凝聚力和向心力。

五、围绕全院经济工作，加强基层党支部建设

为了充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，树立党的形象，增强党的战斗力，保证全院经济健康发展，院党委通过探讨和实践，主要抓了以下几项工作。每年根据人员组合情况及单位特点，组建党支部，并选配好支部书记，将全院所有党员全部编入支部。每月下发一次支部工作安排，督促支部开展工作。坚持落实"三会一课"、民主评议党员、"创先争优"活动实施办法、党支部工作考核等各项制度。认真落实院党员先进性教育活动整改方案和中央《关于加强党经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》四个保持共产党员先进性长效机制文件。通过加强基层党支部建设，党员通过多种途径发挥作用，尤其在党员先进性教育中解决了一批关系改革发展稳定和涉及群众切实利益的重大问题，特别是党员领导干部抓大事、谋发展、抓管理、办实事、办好事的意识有了增强，树立了党的形象，增强了党的战斗力。所有这些在全院职工群众中留下了良好的形象，起到了激励作用，为推动全院各项事业的发展起到了积极作用。

（李连仓）