坚持"四个结合" 实现"四个转变"

——第一勘查院加强党员经常性教育的实践和做法

第一地质矿产勘查院现有党员548人，其中离退休党员386人，在职党员162人。组建党总支1个，党支部12个。近年来,在局党委的正确领导下，院党委坚持以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神，以先进性教育为契机，通过坚持"四个结合"，对党员进行经常性教育，全面提升了党员队伍素质，实现了"四个转变"，使党的建设工作呈现出新的局面，为院经济快速、健康发展提供了强有力的组织保障。在广大共产党员的带领和全院职工的共同努力下，2006年实现货币总工作量7064.24万元，同比增长27.56%；实现节余与收益129.65万元，同比增长18.01%；生产增加值4679.47万元，同比增长15.22%；职工年均收入14470.63元/人年，同比增长20.24%。

一、坚持理论学习与业务学习相结合，实现向全面学习转变

思想政治建设是指导业务工作的灵魂，业务工作是思想政治建设的重要体现。因此，在党员经常性教育中，我们坚持政治理论学习与业务学习相结合，紧密联系我院改革发展的工作实际，深入分析党员队伍的思想状况和知识结构，精心安排学习内容，制定切实可行的学习计划， 坚持以人为本，着力从提高决策能力和工作水平，全面提高党员综合素质，努力促进党员全面发展的目的出发，为党员更好地履行先锋模范作用提供了思想保障和智力支持。一是将思想政治建设放在首位，坚持以先进的理论武装头脑，指导实践，推动工作。近年来，我们切实加强对"三个代表"重要思想的系统学习，以科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想为重点，用马克思主义的最新理论成果教育武装党员。认真组织党员学习党的路线、方针、政策，加强《党章》以及中央、省委、局有关重要会议、文件、讲话精神的学习，加强对党员理想、信念、宗旨教育和廉洁自律教育，不断提高党员的思想意识、执政意识和忧患意识，不断提高党员的政治素质和理论素养，坚定理想信念，切实提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性。同时认真落实我院在先进性教育活动中提炼出来的体现时代精神、体现我院特点、体现岗位实际的新时期保持共产党员先进性的具体要求，不管是党员领导干部还是普通党员都自觉做到"六个坚持"，在推进我院改革和发展的各项工作中，充分发挥模范带头作用。二是紧密联系院工作实际，着力加强业务学习。按照我院工作职能的需要，以经济、管理知识、法律法规以及地质成矿、找矿理论等为基础，全面加强基础理论、业务知识的学习，不断提高党员业务素质。三是以促进人的全面发展的需要，加强人文知识的普及和提高。认真学习胡锦涛同志关于"八荣八耻"社会主义荣辱观，大力弘扬民族精神、时代精神和地质精神，加强院企业文化建设，不断丰富精神生活，切实提高党员的文化素养。近年来，我院全面贯彻落实"四五"、"五五"普法规划，广泛宣传、参与天水麦积区创建"文明城市"、"文明小区"活动，05年被麦积区政府评为"文明单位"；深入开展"文明机台"创建活动及院"文明科室"、"文明职工"、"文明家庭"评选活动，引导广大党员干部做"树立公共意识、规范公共行为、践行公共道德"的模范，广泛开展篮球、排球、羽毛球、扑克、象棋、书法、美术、摄影及职工文艺节目等活动，提升文化品味，丰富职工文化生活。

二、坚持集中学习与个人自学相结合，实现向学习型队伍转变

个人自学与集中学习相辅相成、相得益彰，个人自学是基础，集中学习是提升。在党员经常性教育中，我院坚持集中学习与个人学习相结合，坚持理论学习和实践并重，创新学习方式和载体，以推动经济发展和各项工作作为学习的主要落脚点和出发点，以学习型队伍建设推动学习型党组织建设，进一步激发团体智慧，更好地发挥党组织的领导核心作用，着力将学习成果转化为全面推动经济发展和各项工作的成效。

首先，抓好"三个环节"。一是中心组的学习。修订了《党委中心组学习制度》，规定了党委中心组理论学习的时间、内容和方式。中心组成员无论工作再忙，任务再重，始终坚持理论学习。采取自学与集中学习相结合的方式，做到集中学习有记录，个人学习有笔记。二是各支部的学习。每月下发一次支部工作学习计划，要求各党支部每月按照安排组织党员学习、过组织生活，并对各支部组织学习情况进行抽查，将其纳入年度目标考核，作为党员目标管理、评先选优的依据，以不断强化党员的党性意识和宗旨意识，树立正确的人生观、世界观和价值观，努力建设一支理想信念坚定，作风过硬、纪律严明、业务精通的党员队伍。三是职工政治理论学习。每年以科室、生产经营单位为单位建立政治理论学习小组，充分利用理论学习时间，采取灵活多样的方式，每月坚持组织职工学习一次，并将院级干部按分管工作划分到学习小组，进行讲解辅导、释疑解难。

我们紧扣"三个环节"，切实加强学习的组织、督促和落实，以学习促工作，以工作带学习，不断提高广大党员干部的综合素质，有力推动了院经济发展和各项工作任务的完成。

其次，搭建"三个主要平台"。一是把工作作为学习的第一平台，实现"学习工作化，工作学习化"。坚持在"四个新"上下功夫，即在领会的新高度上下功夫，在改革发展的新思路上下功夫，在各项工作的新举措上下功夫，在贯彻落实的新成效上下功夫。着力通过实践"主业强院"的思路锻炼队伍，充分用好地质找矿、矿业开发、矿权经营、工勘施工、物业管理等重点工作平台，加强综合研究、综合平衡和综合协调，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力和依法办事的能力，不断增强工作中的预见能力、决策能力和综合协调能力。二是积极运用好职工培训平台，开展多层次全方位的党员培训。近两年来我院举办各类职工培训班11期，有748人(次)参加了各类培训。有111人参加本科、专科在职学历学习。同时我们还对25人通过轮岗锻炼、有意识的压担子交任务等方式加强培养。三是强化在线学习，构建网上学习平台。我院网站2002年建立以来，在网上开辟了地学博览、地壳之迷、学习交流、党员先进性教育、八荣入耻教育专题、生活娱乐、业绩展示、地矿之声等近20多个栏目，并鼓励广大职工在网上进行学术、心得体会交流，有效地促进了全院党员干部职工面上的学习。

第三，着力推进学习成果的转化。在党员经常性教育中，我们一直把推动经济发展和全院各项工作作为学习的主要落脚点和出发点。通过认真学习，努力创新工作思路、管理模式、工作方法和工作机制，使学习成果转化成为促进院经济发展的思路，转化成为突破瓶颈、破解难题的能力，转化成为提高整体决策的水平，转化成为推进各项工作的动力。一是每年通过冷静分析、周密思考，提出全院的工作任务及指导思想和总体目标。二是增强了抓主业的意识，提高了抓主业的能力。从2005年开始，院地勘主业全面出击，抓重点、抓项目、抓落实，采取一切有效措施，促进地质找矿突破，真正实现主业强院。同时，为了切实调动地质技术人员的积极性，近年来，在提高地质技术人员野外津贴的基础上，地质技术人员综合奖系数由原来的1.0，提高到1.5；拿出近20万元对05年找矿取得成果的勘查处和个人给予重奖；在住房分配上，向地质技术人员实行了倾斜政策，解决了绝大多数技术人员住房问题；让部分勘查处挤出时间承担一些商业性地质工作，增加他们的收入。经过几年的努力，地质找矿成果明显，在武都县安房坝一带发现新的金矿产地一处，受到省地矿局"找矿一等奖"的嘉奖；在天水市银硐山金银铜矿预查中，圈出了数条具有勘查开发价值的金矿体，受到省地矿局"找矿三等奖"的嘉奖；在天水中滩打出日水量530.76吨，稳定出水温度41°C的热水井，取得了地热勘查的重大突破。三是为了进一步加强工勘市场，通过认真的调查分析，从调整经营方向和经营机制入手，改变了经营思路，扩大了经营范围，全力推行由单一集中型向集中、分散结合型转变，由简单劳务型向知识技术型转变，由生产经营型向经营管理型转变。在承揽传统的水井、基桩施工、工程地质勘查、岩芯钻探、物探测量等市场项目外，积极开拓地质灾害勘查评估、地质灾害防治等技术含量较高的市场项目。制定了《工程勘查施工管理办法》，特别注重强化过程管理，全面实行了单项目或单井、单孔全成本经营承包责任制，较好地调动了工程施工人员的积极性，达到了降低成本提高经济效益的目的。同时为了支持工勘业的发展，达到恢复性增长的目的，并采取定额补贴、加大奖励力度等有效措施和优惠政策，让各工程处轻装上阵，通过几年的运行，使工勘市场保持了快速发展的良好势头，2006年全面实现了扭亏为盈，并达到历年来最好的成绩，职工收入明显提高。四是为了进一步做好矿权经营工作，成立了矿权管理领导小组，并制定了《第一勘查院矿业权管理办法》，从制度上、机构上保证了矿权经营工作的透明性和规范运作。从2005年开始，对以往遗留的所有联合勘查协议进行全面清理，经过艰苦的工作，解决了3个对院影响比较大的矿权遗留问题，进一步理顺了矿权管理。2006年签订矿权转让合同4份，转让工作正在报批之中，回收2005年矿权转让款285万元，收取矿权登记办证费50余万元。五是努力拓宽引资渠道，促进商业性地质工作。商业性地质是地质勘查工作的一个重要方向，也是地质市场增收的新途径。通过多种形式向社会积极展示综合实力，许多矿权人和投资者主动上门，邀请我院开展地质勘查工作，几年来除开展省内商业性地质勘查项目外，还远足新疆、青海等省外市场，促进了院地矿主业的多方位、多途径发展。06年共实施商业性地质勘查项目18个,签定合同总额259.48万元，完成产值203万元，同比增长28%。五是为提高职工队伍素质，改善人才紧缺现状，出台了《第一勘查院专业技术人才引进和培养实施细则》，确保了地勘经济持续、健康、快速发展。六是加强制度建设，夯实基础管理。制度是管理的基础和保证，2005年党委修订完善工作制度22项，行政修订完善管理制度26项，并汇编成册，下发全院执行。2006年在实践运行的基础上，行政又修订了四项管理制度，进一步强化和规范了管理行为。

三、坚持制度建设与激励机制相结合，实现向可持续学习转变

按照"长效激励，常态管理"的要求，我们坚持激励与约束相结合 ，健全和完善加强学习的各项制度，促使党员重视学、自觉学、善于学、持续学，进一步提升党员的学习能力。
第一，加强组织领导。一是在院党委领导下，政治处、纪委、工会、团委等部门，对学习教育工作进行统筹安排、协调推进，形成"网络化"工作格局。二是落实了党员教育管理责任制，明确党委书记、各党支部书记是党员教育的第一责任人，形成了党委主抓，行政一把手协同，专职党务人员具体抓，支部抓落实的工作格局。三是强化了党支部在党员教育管理中的作用，将党支部抓党员教育管理的情况纳入对支部书记工作绩效考核的指标，纳入了评选先进基层党支部和"双文明"先进个人的基本条件，以此促进了党支部加强党员的教育管理，提高了党员素质。四是制定了具体的指导性学习制度，确定学习内容、学习目标等，定期研究、部署、督促、检查情况，确保中心组每年集中学习不少于9次，支部组织党员学习不少于8次。

第二，营造学习教育的氛围。一是积极引导党员做知识型党员，在全院上下营造全员学习、持续学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好氛围，让学习成为一种风气，一种境界，成为大家的自觉行动。二是院领导班子成员，身体力行，带头转变观念，努力成为学习型领导。同时，院党委成员每年结合实际，为党员上党课，作形势报告一到两次，为全院党员树立榜样。三是每年七一期间邀请天水市委党校教授为党员上党课。四是大力奖励在国家及省级刊物上发表论文的作者，05、06年共奖励作者23人，奖金2.15万元，并在院办《地矿之声》、网站等媒体，大力宣传，发挥先进导向和典型示范作用，使广大党员由被动的"要我做"转变为自觉的"我要做"，从而增强事业心、责任感和奋斗精神。

第三，健全党员学习制度，做到学习时间、内容、人员、效果"四落实"。如在时间上，机关支部的党员每两周至少学习一次，其它生产经营单位党支部、离退休党支部的党员每月至少要集中学习一次。并要求在学习方面要做到以下几点：一是领导干部带头学。领导干部要率先垂范，认真坚持中心组理论学习制度和双重组织生活制度，做到学习有计划、有笔记、有体会、有交流，起到良好的示范带动作用。二是严格制度经常学。认真坚持"三会一课"制度、中心组学习制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、干部培训和轮训制度、专业技术人员业务培训制度等多项制度，将学习贯穿始终，经常组织党员学习党的方针政策、时事政治和科学文化知识。三是政治理论与业务知识双重学。在强化政治理论及党风党性教育的同时，要创造条件保证党员得到良好的教育和培训，特别是新理论、新政策、新知识、新技能的培训。

第四，健全党员激励机制。一是开展以创先进党支部、争做优秀共产党员的"创先争优"主题实践活动，并结合民主评议党员、党支部年度考核评选先进党支部和优秀共产党员，在每年"七一"期间进行表彰，并给予物质奖励。二是将民主评议党员、支部工作考核纳入院"双文明"考核范围，党员作用发挥不好、支部涣散、支部战斗堡垒作用发挥不好的支部，支部所在单位的党员不能评选"双文明"先进个人，单位不能评选"双文明"先进集体。三是通过荣誉激励，对工作成绩优异的党员予以提拔或通过院表扬、推荐局表彰、舆论宣传等形式，进行精神鼓励；四是通过情感激励，通过谈心、交心，增进组织与党员的感情，使党员增强责任感、使命感和主人翁意识。院党委对干事创业的党员在工作上充分信任，放手使用，对党员取得的成绩，及时鼓励，充分肯定。同时又关心爱护党员，既关心党员政治进步，又在生活上帮助解决困难，营造关心人、爱护人、帮助人的浓厚氛围；五是通过榜样激励，充分发挥党员的模范表率作用，带动群众奋发进取。

四、坚持联系和服务群众与发挥模范作用相结合，实现向推进各项工作转变

在切实加强党员经常性教育的同时，我们还把党员联系和服务群众与发挥模范作用相结合，作为检验党员教育是否取得实效的标准，增强了队伍的凝聚力和向心力，推进了全院各项工作的开展。一是按照分工负责的原则，院领导结合各自分管的工作，深入基层调查研究，指导和帮助基层解决工作中存在的突出问题，每年院主要领导分别下基层工作长达70多天，最多的达到110天。二是畅通职工群众信访渠道，正确对待群众的来信来访，做到件件有登记，件件有答复。06年共受理群众来信来访83件，结案率达97%。三是建立党委成员联系党支部和分管单位职工的思想政治工作制度。每个党委成员固定联系一至两个党支部，要求党委成员下基层检查工作的同时，了解支部建设情况、党员职工的思想动态、安全生产以及存在的问题，进行现场帮助指导。并对解决不了的问题，上报党委，由党委集体研究解决。四是每年两次为离退休职工通报院生产经营情况，寻求他们的支持和帮助。五是切实关心职工生活。建立健全困难职工、困难遗属、重困职工、特困职工档案302份，做到底子清，情况明，并每年发放慰问金5万元，帮助他们解决困难;对伤、病、残职工走访慰问，及时送去组织的关怀和温暖;跟综每个单位职工工资发放情况，对于尚有拖欠职工工资的单位，督促其及时兑现，做到全年工资不欠帐，保证了职工生活;每年积极筹措资金300万元，及时上缴职工的养老保险、医疗保险、失业保险及住房公积金，解决职工的后顾之忧；积极争取地方政府的支持，做好低保工作，凡是符合低保条件的，积极同社会保障部门联系，将其纳入低保范围。全院现有低保户45户，每年领取低保金8万元。六是为了调动广大职工积极性，同时更多的吸引人才、留住人才，实施了安居工程，兴建4栋住宅楼，将改善168户技术、管理、经营骨干以及部分无房户的住房条件和困难。七是对三个基地8栋家属楼漏雨屋面进行了翻新；对花牛路基地电网进行了全面改造，保证了职工生活、消除了安全隐患；对陇西基地247户电路电表进行了改造，电网改造后，基地电费管理将由地方供电部门统一管理，使物业管理向社会迈出了第一步；每年对各基地锅炉进行全面维修，保证冬季正常供暖。八是改善办公条件，对马跑泉基地办公楼、大门进行了彻底装饰改造，更换了办公桌椅，于05年12月份完成了办公楼整体搬迁工作；对马跑泉基地礼堂会议室进行了全面改造，并对中心花园进行了改造，同时在院内实施了绿化、美化、亮化工程，使院内环境有了彻底的改善，从而对外树立了良好形象。九是开展"实践'三个代表'，争创一流业绩"活动，增加党员在发展地勘经济中的积极性、主动性和创造性。从而使全体党员为实现全院的奋斗目标和任务带领职工在各自的岗位上努力工作，发挥了先锋模范作用。近两年来，院评选出的16名"双文明"先进个人，其中有党员10名，占评选人数的62.5%；06年在职代会评议干部中，院表彰奖励的前4名中层干部中，党员3名，占表彰人数的75%。

加强对党员经常性教育，全面提高党员素质，保持共产党员的先进性，是加强党的建设的一项长期的、有效的基础性工作。我院经过在实践中积极探索，在党员经常性教育方面积累了一些方法和经验，也取得了一定的成绩，但和其它兄弟单位相比，还存在许多不足。在今后的工作中，我们将在学习和借鉴兄弟单位好的做法同时，要不断研究新情况，解决新问题，开创党建工作新局面，为我院地勘经济快速、健康发展提供强有力的组织保障，为地矿经济的发展做出新贡献。

（李连仓）