畅通信访渠道 维护队伍稳定

——第一勘查院认真贯彻落实《信访条例》

2005年我院信访工作在局信访办公室的指导和院正确领导下，以"三个代表"重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育为契机，紧紧围绕全院工作中心和重心，认真贯彻落实《信访条例》和《甘肃省地矿局各级党政领导信访工作责任制》，修订完善信访管理制度，畅通信访渠道，及时处理群众来信来访，进一步密切了党群干群关系，稳定了职工队伍，促进了地矿经济发展。

一是认真学习贯彻《信访条例》，进一步提高思想认识

为了认真贯彻落实全局信访工作会议精神，深入学习好、贯彻好新的《信访条例》，4月22日，我院举办了学习贯彻《信访条例》培训班，全院共有70人参加了学习培训，其中在院的院级领导干部6人，副科级以上干部31人。共发放《信访条例》书籍80册，辅导学习材料12份。培训班特别邀请了省地矿局信访办公室主任单树生同志做了辅导报告，从修改《信访条例》的形势背景、指导思想、总体思路、确立的主要原则、确立的主要制度和条规释义等方面，单树生主任进行了深入浅出地说明和解释，同时，他还结合身边鲜活、生动的信访案例分析，让参加培训的人员能够准确掌握新修改《信访条例》的立法宗旨和立法原则。通过学习贯彻《信访条例》，进一步提高了全院各级领导干部对信访工作重要性的认识，进一步增强了政治意识、责任意识和大局意识，进一步改变了机关工作作风。目前，各级领导下基层关心职工的人多了，帮助职工解决问题的人多了，职工群众来信来访的少了。

二是修订完善制度，切实加强信访工作

信访工作无小事。基于这样的认识，今年初，我院新一届党政主要领导调整后，院领导高度重视信访工作，从实践"三个代表"重要思想，维护改革发展稳定的大局出发，从制度建设入手，把信访工作列入了党政领导主要议事日程，并放到了与地矿经济发展同等重要的位置来抓。首先，院根据《甘肃省信访条例》、《甘肃省地矿局各级党政领导信访工作责任制》，修订完善了《第一地质矿产勘查院信访工作责任制》和《第一地质矿产勘查院领导接待上访群众制度》，并与全院制度一并汇编成册，下发执行。同时还进一步完善了信访接受、登记、呈办、催办、归档等多项制度，进一步规范信访工作程序，明确了全院各级领导和各相关科室（部门）的责任，使信访工作走上制度化、规范化、科学化的道路。其次，年初院及时调整和充实了院信访领导小组成员，组长由院长亲自担任，为信访工作顺利开展提供了组织保证。再次，在认真分析、广泛调研的基础上，年初对信访工作做了专门研究和部署，确定全年信访工作的重点，做到了有的放矢。

三是坚持原则，切实抓好信访工作

根据"分级负责，归口办理"和"谁主管，谁负责"的原则，坚持实行了"综合接待，分级负责，归口办理"的信访工作程序。在具体工作中做到了"六问、四坚持、三讲、二做"。"六问"：一问上访人的姓名、年龄、政治面貌、有效证件等；二问同访人数、代表人姓名；三问反映的主要问题、根据；四问何时到何部门反映过问题，处理情况如何；五问党政领导是否接待过，哪位领导接待的，答复意见是什么，处理结果是什么；六问是否了解《信访条例》等有关内容。"四个坚持"：一是坚持院级干部批阅信访案件，处理信访案件，今年院长亲自批阅催办信访案件6起；二是坚持调查研究，处理问题彻底；三是在处理信访案件中坚持以事实为根据，按法律、政策办案；四是坚持疑难问题上联席会议重点研究解决。"三讲"：一讲信访法规，使职工群众了解应当怎样进行信访活动；二讲解决有关问题的政策和规定，使职工群众知道问题应该如何解决；三讲信访程序，使职工群众明白应该找谁反映问题和解决问题。"二做"：做好耐心细致的思想工作，使职工群众带着问题来，明明白白走；做好立案、接交、查办、结案各项工作。

四是变上访为下访，改进信访工作作风

认真贯彻"三个代表"重要思想，牢固树立为职工群众服务的思想，进一步转变观念，变被动为主动，变上访为下访，进一步改进信访工作作风，从源头上减少了信访案件的发生，密切了党群干群关系，维护了队伍的稳定。根据掌握的信访动态和基层了解中遇到的问题，院领导利用检查工作、走访慰问等机会，有针对性地到深入到各基层单位、各基地，与职工群众座谈，把握职工思想动态，走访和慰问困难职工和老同志，了解他们生活、工作中的实际困难和问题，对他们提出的问题不推不拖，当场答复解决。陇西基地有3栋家属楼屋面较长时间漏雨，但是由于该基地房屋建设维修基金早在原探矿三队时就已经全部用完，从而导致漏雨屋面不能得到及时翻新，严重影响了职工家属正常的生活。院长丑永魁同志得知此消息后，在百忙中他挤出时间，带领计划科、物业中心等有关部门同志赴陇西基地，深入职工家庭，实地了解，现场查看实情。在院资金较为紧张的情况下，他当场决定，立即翻新，基地没有维修资金，院从自有资金中筹集7万多元，并赶在雨季到来之前进行了维修，受到了职工家属的普遍好评。与此同时，为解决职工住房困难问题，该院在充分调研的基础上，对花牛路基地进行改造，将办公楼搬迁到马跑泉基地，让出土地，准备新建5栋职工住宅楼，目前，基地改造工作已经全面启动。此外，该院还多方筹资对花牛路31号基地供电线路进行了改造，彻底解决了变电容量小、供电线路老化的问题，保证了职工正常生活。

五是公开热点问题，消除职工疑虑

对信访工作中职工群众反映比较多的热点、难点、焦点问题，无论是干部提拔、职称评定、表彰奖励、大宗物资采购、新政策出台等，通过宣传栏、职工代表大会、招标会等形式进行院务公开，防止了"暗箱"操作，增加了办事透明度，消除了职工疑虑，从一定程度上也减少了信访案件的发生。例如，今年该院在冬季供暖用煤上，首次实行了社会公开招标，使煤价较往年有了一定的回落。在此次花牛路基地改造、马跑泉基地办公楼的装修改造工程中，该院同样实行了社会招标，节约了资金，赢得了职工群众的信赖。

（徐文鸿 洪百雄 供稿）